Сектор жилищно-коммунального хозяйства подлежит различным реформам уже на протяжении десятилетий, но несмотря на все предпринимаемые усилия по модернизации, данная отрасль так и остается малоэффективной. Непродуктивное расходование бюджетных средств, необходимость в работающих инструментах управления жилищным фондом, государственная и муниципальная монополия, высокая доля износа жилого фонда стали предпосылками к запуску программы «Реформа ЖКХ».
Проект стартовал в России с 2010 года, когда Правительство РФ и Всемирный банк заключили соглашение о реализации соответствующей программы.
Внедрением мероприятий реформы занимается Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, созданный 21 июля 2007 г.
Данная государственная корпорация призвана стимулировать формирование эффективных методов управления жильем и переход на ресурсосберегающие технологии.
В начале проекта участвовало 14 городов:
десять «основных»: Братск, Волжский, Иваново, Набережные Челны, Нефтеюганск, Новокуйбышевск, Оренбург, Саранск, Тула, Чебоксары;
четыре «резервных»: Архангельск, Димитровград, Пятигорск и Череповец.
Проект осуществлялся в два этапа:
Институциональный : проведение реформ жилищно-коммунального комплекса за счет собственного бюджета при техническом содействии экспертов, финансируемых за счет средств проекта.
Инвестиционный : направление инвестиций в объекты инфраструктуры ЖКХ из средств проекта, ориентируясь на инвестиционные планы городов.
Уже в процессе исполнения программы во всех 14 городах было достигнуто ощутимое улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
Так, например, в городе Набережные Челны были реконструированы разводящие сети водоснабжения и напорные коллекторы двух канализационно-насосных станций. Это позволило снизить уровень аварийности коллекторов и обеспечить бесперебойное водоотведение стоков города .
Проект по реконструкции тепловых сетей был реализован в городе Нефтеюганск. Благодаря этому существенно повысилась бесперебойность снабжения тепловой энергией посредством сокращения потерь тепла, снижения уровня утечек и общей аварийности сетей .
Примеры успешных реконструкций можно найти в любом из перечисленных городов. Проведенный комплекс мероприятий в значительной степени повлиял на программу реформирования и сферу ЖКХ в городах-участниках программы:
практически полная ликвидация задолженности по социальным выплатам ЖКХ;
разработаны муниципальные планы инвестиций в коммунальную инфраструктуру;
увеличено число многоквартирных домов, которые обслуживают профессиональные управляющие компании;
Получив положительные результаты и опыт, накопленный в ходе реформирования, государство развивает данную реформу в других регионах и городах России.
Проект «Реформа ЖКХ в России» направлен на реализацию следующих направлений:
переход коммунального сектора на рыночные отношения;
увеличение доли участия частного бизнеса;
стимулирование конкуренции;
улучшение качества коммунальных услуг;
ликвидация образовавшихся монополий в отрасли;
обновление жилищно-коммунального комплекса;
развитие института эффективного собственника;
капитальный ремонт жилого фонда;
ввод и эксплуатация энергоэффективных технологий;
сохранение системы соцзащиты и поддержка льготных слоев населения.
В соответствии Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» многоквартирный дом – совместная собственность владельцев помещений в нем.
Из этого следует, что во владении собственников квартир находится весь дом. Они ответственны за его состояние и обязаны в положенное время обеспечивать проведение капремонта. Для реализации данных прав законодательство наделило собственников широким перечнем полномочий. Но в процессе приватизации значительная часть жилого фонда передавалась в ветхом виде. Следовательно, собственники не обладают необходимыми ресурсами для проведения ремонта и соответствующими навыками модернизации жилой инфраструктуры в таком состоянии.
Одним из пунктов данной реформы, как мы уже упоминали выше, является внедрение рыночных механизмов в систему ЖКХ. Что впоследствии должно привести к переходу на 100% оплату жилищно-коммунальных услуг. В результате реформы расходы граждан на жилищно-коммунальные услуги могут увеличиться в среднем на 20-25 %. При этом для социально-незащищенных категорий продолжит работать система компенсационных выплат.
Сейчас любой гражданин может посмотреть информацию о деятельности своей управляющей компании и сведения по конкретному дому.
Это регламентируется Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 , которое обязаны исполнять управляющие организации, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
В Стандарте указаны виды информации об управлении домом, которые в обязательном порядке должны быть размещены в свободном доступе для жильцов. Необходимо обеспечить доступность и сохранность данных в течение 5 лет. К ним относятся:
основная информация об организации (название, адрес, организационно-правовая форма и др.);
список домов в управлении и общие сведения о каждом из них (адрес, количество этажей, уровень благоустройства, год и др.);
данные о выполняемых работах и предоставляемых услугах;
информация о коммунальных услугах;
сведения об эксплуатации общего имущества дома;
информация о капремонте общего имущества, если управляющая компания – исполнитель работ;
данные об общих собраниях собственников дома;
годовые отчеты;
информация об устных выговорах, письменных предписаниях, штрафах или дисквалификации (если таковые имеются).
Также в документе перечислены необходимые источники:
официальный портал Реформа ЖКХ;
стенд в офисе компании.
Иными словами, управляющие компании должны иметь сайт и быть зарегистрированы на официальном сайте проекта «Реформа ЖКХ». Невыполнение данных требований влечет за собой штрафные санкции.
Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) – это важная отрасль российской экономики, обеспечивающая граждан таким атрибутом стабильной жизни, как жилье со всеми “удобствами”. Сфера ЖКХ выступает одним из столбов, на которых держится эффективная социальная политика государства и поэтому нуждается во внесении своевременных изменений.
Реформа ЖКХ была начата на заре возникновения Российской Федерации, в 1992 г., и введена в действие Указом Президента РФ №425 “О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации” от 27.05.1997 г. Впоследствии издавалось множество других нормативных правовых актов, корректирующих концепцию реформы и привносящих в нее новые направления. Спустя 11 лет, в 2018 г., ЖКХ всё еще реформируется, что связано со сложностью и динамизмом развития данной сферы экономики.
К причинам реформы ЖКХ относят:
Реформа ЖКХ должна добиться следующих целей:
Реформу ЖКХ уполномочено проводить Правительство РФ.
Авторы реформы предлагают создать условия для демонополизации рынка услуг ЖКХ. Это позволит гражданам, как потребителям данных услуг, делать выгодный для них выбор в пользу той или иной организации, а у услуг ЖКХ, в свою очередь, появится стимул для эффективного использования имеющихся у них ресурсов.
Для развития конкуренции в данной области существует несколько способов:
Так как создание конкурентной среды в сфере ЖКХ предполагает появление новых участников данных отношений, необходимо рационально изменить систему управления ЖКХ. К участникам отношений в сфере ЖКХ, помимо органов государственной власти и местного самоуправления, а также потребителей услуг ЖКХ ( , наниматели, жилищные кооперативы и собственников жилья), можно отнести инвестиционные, эксплуатационные и строительные организации различных форм собственности.
Совершенствование системы управления ЖКХ направленно на увеличение значимости органов местного самоуправления и самостоятельных хозяйствующих субъектов, которые смогли бы не только эффективно взаимодействовать с органами государственной власти, но и развивать объект ЖКХ.
Реформа стремится усовершенствовать систему государственного регулирования и контроля. Их осуществляют:
Здесь целесообразно наделение данных субъектов дополнительными административными полномочиями и разработать для этого нормативную базу.
Объединение в форме ТСЖ – действенный способ защиты прав и законных интересов собственников жилья, а также реальная возможность самостоятельно решать вопросы своего жилья и определять расходы на эти цели.
Воплощение реформы ЖКХ – длительный процесс. Его можно разделить на несколько этапов:
Не платят взносы за капитальный ремонт:
Для малоимущих граждан законом предусмотрены на оплату капитального ремонта.
По общему правилу обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников через 8 месяцев после утверждения региональной программы.
Если многоквартирный дом был введен в эксплуатацию после утверждения региональной программы, то данный срок устанавливается правительством субъекта РФ (не может быть позднее 5 лет после включения многоквартирного дома в региональную программу).
Собственники могут выбрать 2 способа формирования фонда капитального ремонта:
Капитальный ремонт предусматривает определенный комплекс работ и услуг. К ним относят:
Интернет-портал “Реформа ЖКХ” предназначен для информирования и связи граждан с представителями власти и . Через сайт можно найти:
Регистрация на портале – несложный процесс. Стоит только:
Реформаторы ЖКХ стремятся сделать данную сферу максимально прозрачной, создавая специальные сайты для граждан и обязуя управляющие компании раскрывать необходимую информацию.
Согласно Постановлению Правительства №731 от 27.09.2014 г., каждая управляющая организация должна создать свой сайт, зарегистрироваться на сайте Реформы ЖКХ, а также сформировать информационный стенд в офисе с целью информирования граждан о своей деятельности.
Управляющая компания должна оглашать определенную Постановлением Правительства №731 информацию. К ней относят:
Если управляющая компания не выполняет Постановление Правительства №731 и не раскрывает необходимую информацию или делает это в ненадлежащей форме, то её ждет штраф в размере от 50 до 500 тыс. рублей, согласно ст. ст. 7.23.3 и 14.1.3 КоАП РФ. За повторное или грубое нарушение предусмотрена дисквалификация на срок от 6 мес. до 3 лет.
Как мы видим, реформа ЖКХ – это очень большой комплекс мероприятий, затрагивающий как публичные, так и частные отношения. Главная цель реформы – сделать сферу ЖКХ “ближе к народу” – пока еще не достигнута, но законодатель на верном пути.
Нажимая на кнопку отправить, вы даете согласие на обработку своих персональных данных.
Реформа ЖКХ - автоматизированная информационная система создана по заказу Фонда содействия реформированию ЖКХ , ориентирована на мониторинг региональных программ переселения граждан из аварийного жилья, программ капитального ремонта многоквартирных домов.
В информационной системе «Реформа ЖКХ» весной 2017 года появился бесплатный сервис - создание сайта управляющей организации. Он позволяет управляющей компании, ТСЖ, ЖСК создать свой сайт за несколько минут на основе уже введенных в систему данных.
Для пользователей будут доступны такие функции как размещение новостей организации, любой дополнительной информации в виде текста, ссылок, файлов и изображений, а также «обратная связь», позволяющая жителям отправить сообщение представителям управляющей организации.
Адрес сайта в сети Интернет администратор управляющей организации выбирает самостоятельно. При этом полный адрес сайта организации, созданного с помощью данного сервиса, будет иметь следующий вид: выбранное_имя.reformagkh.ru.
Доступны два шаблона внешнего вида сайта. В ближайшее время будет доступно использование и третьего шаблона.
Права на создание или удаление сайта будут принадлежать администраторам и операторам управляющей организации.
- Такой сервис ориентирован, прежде всего, на управляющие организации, для которых создание и поддержка собственного интернет-ресурса является дорогостоящим мероприятием. Кроме того, он может быть полезен и для крупных организаций в качестве «сайта-визитки», - рассказала заместитель начальника Управления информационных технологий Фонда содействия реформированию ЖКХ Светлана Бакулева.
Создать сайт своей управляющей организации и ознакомиться с возможностями данного сервиса можно в рабочей области информационной системы «Реформа ЖКХ» в разделе «Мои сайты».
В ходе модернизации появился функциональный блок - «Коммунальная инфраструктура», объединяющий информацию о реализуемых с участием Фонда проектах модернизации систем коммунальной инфраструктуры. В список включены 39 проектов в сферах водоотведения, теплоснабжения, водоснабжения, обращения с ТКО. Реализация одобренных проектов модернизации позволит улучшить качество и надежность предоставления коммунальных услуг в более 2900 населенных пунктах, в которых проживает около 2 млн 320 тыс. человек.
Блок «Переселение граждан» дополнен сервисом подачи обращений, указывающих на конкретные недостатки качества жилых помещений, а также обращений по недостоверности информации по переселению. В разделе опубликованы также сведения о многоквартирных домах, признанных аварийными после 01.01.2012 г. (перечень, состояние расселения, документы).
Запущен механизм логических проверок при сохранении карточки соответствующего объекта, что исключает возможные ошибки и ввод искаженных данных.
Приложение «Реформа ЖКХ », разработанное «БАРС Груп », дочерней компанией Национального центра информатизации ГК «Ростех», в марте 2017 года стало доступно на платформах IOS и Android .
Мобильное приложение позволяет получить актуальную информацию о 1,2 млн. домов в любом городе Российской Федерации. Пользователь сможет оперативно уточнить контакты управляющей организации, посмотреть основные сведения о паспорте дома (дата ввода в эксплуатацию, этап строительной готовности, количество жителей, этажей, подъездов и т.д.). Также приложение содержит данные о реализации программы капитального ремонта в доме (информацию о собираемости средств собственников, год последнего капитального ремонта, состав выполненных и запланированных работ) и данные об аварийных и строящихся домах с информацией о ходе расселения.
Приложение также позволяет общаться с жителями дома, получать различные новости с помощью ленты, загружать и просматривать фотографии. Разработчики «БАРС Груп» сделали Интерфейс приложения понятными и удобным, не стали перегружать графическими элементами, что обеспечило быстрое отображение экранных форм. Навигационные элементы выполнены в удобной для пользователя форме.
В 2008 году стало известно о создании автоматизированной информационной системы [«http://reformagkh.ru Реформа ЖКХ»]
Система «Реформа ЖКХ» разработана по заказу Фонда ЖКХ и используется для мониторинга региональных программ переселения граждан из аварийного жилья, программ капитального ремонта многоквартирных домов, раскрытия информации организациями, управляющими многоквартирными домами.
Информация о реализации субъектами РФ региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах размещается в системе уполномоченными представителями органов исполнительной власти в сфере ЖКХ субъектов РФ на основании Приказа от 2 сентября 2014 г. N 520/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации «О формах мониторинга и отчетности реализации субъектами Российской Федерации региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».
Скриншот окна системы (2015)
Все данные, связанные с реализацией данной программы, находятся в открытом доступе на сайте reformagkh.ru в разделе «Капитальный ремонт» и отображаются в том виде, как ее предоставили субъекты Российской Федерации.
На 24 ноября 2015 года ввод и обработку данных в информационной системе Фонда обеспечивают 11 тысяч специалистов в более 5 тыс. муниципальных образований 83 субъектов Российской Федерации.
Специалисты Фонда ЖКХ ежедневно по мере необходимости оказывают техническую поддержку и дают консультации всем пользователям информационной системы. Подробные инструкции по использованию системы разработаны и доступны для всех ее пользователей.
Фонд регулярно проводит вебинары по вопросам работы в АИС «Реформа ЖКХ», для проведения консультаций работников органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления выделена отдельная телефонная линия и адрес электронной почты.
Автоматизированная информационная система «Реформа ЖКХ» - ключевой элемент системы мониторинга хода реализации программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В целях обеспечения максимальной информационной открытости по данным информационной системы «Реформа ЖКХ» Фонд ЖКХ выпускает ежемесячный информационный бюллетень о реализации региональных программ капитального ремонта, который рассылается средствам массовой информации.
Реформа ЖКХ — это своеобразный Интернет-портал, благодаря которому каждый житель любого российского города может найти информацию о своей квартире, а также получить сведения о том, чем живет и дышит ЖКХ в пределах Российской Федерации. Для этих благородных целей и предусмотрен Реформа ЖКХ официальный сайт www.reformagkh.ru.
Реформа ЖКХ официальный сайт в шапке главной страницы содержит вход для зарегистрированных пользователей, предусматривает процедуру быстрой регистрации, а также помогает каждому пользователю определиться со своим местом нахождения. Реформа ЖКХ официальный сайт по центру главной страницы демонстрирует масштабное меню, состоящее из активных вкладок, когда сразу после вкладки «Главная» идет «Мой дом». При открытии данного раздела каждому пользователю демонстрируется его содержание в виде каталога, когда из перечисленного перечня регионов, городов и улиц Российской Федерации нужно выбрать подходящий дом. Благодаря же специальной строке поиска либо необходимым фильтрам все это проделывается намного проще и быстрее.
Подобным образом отыскиваются и управляющие организации, когда все можно отсортировать по алфавиту, метражу и другим параметрам. Реформа ЖКХ официальный сайт во вкладке «Переселение граждан» демонстрирует перечень аварийных домов, а также сведения о строящихся или построенных квартирах. Интересно также ознакомление с капитальным ремонтом, новостной лентой и справочной информацией сайта.
По центру главной страницы размещается перечень наиболее востребованных услуг ЖКХ, под которым идет новостной блок, а также располагаются различные предложения для досуга граждан. Среди особенно примечательных вариантов — форум, онлайн-игра, видеоматериалы, перечень домов образцового содержания, обращения, которые без труда может подать каждый. Реформа ЖКХ официальный сайт чуть ниже размещает многочисленные ссылки на сайты государственной важности, рядом с которыми фигурирует телефон горячей линии. В нижней части главной страницы можно почитать информацию о проекте, узнать необходимые адреса и телефоны.
Когда интересует жилищно-коммунальное обслуживание конкретного дома, Реформа ЖКХ официальный сайт предоставит доступ к запрашиваемой информации. Если же на кону поездка в экзотическую точку земного шара, поможет подобрать для грядущего отдыха уютное местечко.
«Реформа-ЖКХ» – простая и уникальная возможность быть в курсе не только текущих процессов жилищно-коммунального хозяйства в общем, но и узнать любую интересующую информацию по конкретной недвижимости. Основная цель реформы – реконструкция жилищно-коммунального хозяйства, модернизация, улучшение функционирования используемых зданий.
Говоря более простыми словами, зайдя на сайт «Реформа ЖКХ» в разделе «Мой дом» вы можете найти достоверные сведения о своем жилье: узнать когда будет проводиться капитальный ремонт, посмотреть текущие работы, проверить тарифы коммунальных услуг и даже пожаловаться на текущие проблемы.
«Мой дом» – один из ключевых разделов сайта, который позволяет найти практически любой многоэтажный дом, а также узнать любую техническую информацию о здании: паспорт, отчеты, домовая книга, аварийное состояние и т.д. Достаточно ввести в поисковую строку интересующий адрес и вуаля – вся информация как на ладони: от года постройки, до подробного описания инженерных систем и конструктивных элементов.
Если раньше, чтобы узнать проводились ли в здании определенные ремонтные работы нужно было оббивать пороги различных инстанций, то сегодня все гораздо проще. Открыл портал www.reformagkh.ru, зашел в категорию «Мой дом» и всё – вопрос решен. Также в задачи ресурса входит предоставление соответствующей финансовой помощи для модернизации коммунальной инфраструктуры.
Нововведение преследует сразу несколько целей:
Найти интересующую многоэтажку могут только зарегистрированные пользователи. Вся информация находится в открытом доступе сразу же после регистрации. Зарегистрироваться вы можете за пару минут. Все что от вас потребуется – это указать адрес своей электронной почты.
Полную инструкцию для регистрации смотрите в видео ниже.
После регистрации в строке «Найти мой дом» введите адрес интересующей постройки и нажмите «Поиск». В появившейся выдаче результатов, выберите верный адрес.
Раздел мой дом состоит из следующих категорий:
Здесь же находится информация о капитальном ремонте, а также номер телефона горячей линии, позвонив в которую вы можете узнать более подробную информацию. Чтобы подать обращение по вопросу реализации региональной программы капремонта перейдите по данной ссылке https://www.reformagkh.ru/user/handling/.
Итак, давайте более подробно разберем каждую категорию раздела более подробно.
В разделе «Паспорт» указаны общие сведения о строении, а именно:
Также в паспорте прописываются:
Тем, кто хочет узнать информацию об управляющей компании необходимо перейти в категорию «Управление».
Здесь вы сможете найти:
Как было сказано выше, одним из ключевых назначений интернет-портала является предоставление достоверной информации о деятельности управляющих компаний. Ознакомиться с отчетной документацией вы можете в разделе «Отчеты по управлению».
Реформа ЖКХ – интернет-ресурс, где есть вся информация о том, что происходит с вашим жилищем, в том числе здесь хранятся архивные данные. Если вы хотите узнать историю обустройства конкретным зданием перейдите в соответствующий раздел «История управления».
Помимо этого, вы можете ознакомиться с версией анкеты на наиболее значимых этапах управления, к примеру, при смене управляющей организации или закрытии отчетного периода.
На сайте «Реформа ЖКХ» в разделе «Мой дом» жильцы могут делиться своим мнением по поводу качества управления, переселения или капитального ремонта. Кроме того, благодаря продуманности портала собственники имеют право создать собственные различные объявления.
Это очень удобно и практично, поскольку все жители многоэтажек зарегистрированные на веб-сайте, смогут ознакомиться с его информацией.
Важно! Добавлять сообщения могут только те пользователи, которые сумели пройти регистрацию на сайте.
Таким образом, раздел «Мой дом» на портале - это прекрасный, а самое главное эффективный способ контроля, оптимизации и взаимодействия между управляющей компании и жильцами.
Ресурс позволяет изучить поведение, степень удовлетворенности клиентов, дает возможность людям обнародовать важные проблемы многоквартирных домов, тем самым существенно увеличить уровень качества оказываемых коммунальных услуг.